【习近平经济思想践行调研之旅】7年梦想成真：海南自贸港解体的故事（上）

当一个孩子跌倒时，每个人都会复活。在扩大开放方面，海南省处于重要“地位”。 12月18日，海南自由贸易港将正式开始封关作业。中国这个最年轻的省份已经走到了新的历史时刻。 “海关封锁”不是“封岛”，而是中国特色自由贸易港建设的新起点。经过七年的探索和实践，这一由习近平总书记亲自谋划、亲自制定、亲自推动的大规模改革开放事业，翻开了新的篇章。七年来，习近平总书记先后考察海口、三亚、儋州、琼海、五指山等地。 “把海南自由贸易港建设成为引领‘新时代’我国对外开放的重要门户”、“把系统集成创新摆在突出位置”……这些重磅指示体现了深刻的意义。总书记的期望。如果你继续思考，你的梦想一定会实现。海南全岛封关行动，既是海关监管方式的技术性调整，也是开放的深刻重构。四十七年前的12月18日，恰逢中国改革开放起点的中共十一届三中全会。 47年后的今天，海南省宣布全球最大自由贸易港诞生，标志着新时代中国开放扩张的里程碑。 “最大特区”迈向全国“最高级别”封岛，对海南省意味着什么？ “这是海南省的一个窗口、一个平台、一个绝佳机遇。未来，这里将成为中国企业走出去、外国企业走出去的总部基地。”海南大学国际商学院教授颜红平明显感觉到，今年下半年以来，国内外企业纷纷来琼询问口岸自贸政策。每个月排不上的会议数量，佐证了一个“机会”二字。封城的特点可以用12个字来概括。“一线”解放，“二线”管控，岛内被封堵。 “一线”自由化意味着对国际社会的自由化，大约74％的货物实行“零关税”，进口物品数量从1900多个税目增加到6600多个，外国人进入海南岛的国家数量扩大到86个。雷达瞄准内陆地区。从海南进口至内地。进口产品免征关税，但在海南省加工且附加值达到30%以上的除外。其他产品需按照内地现行规定缴纳进口税。岛内自由是指各种物品在海南自由贸易港内相对自由地流通。关闭海关并不意味着我们远离国际市场，而是意味着我们更加接近。 “来自世界各地的优质元素正在加速聚集。”杨红平说。发生了变化。 8月初，缅甸（海南）贸易中心在海口开业，为缅甸珠宝、玉石、椰子等优质产品通过海南进入中国市场搭建了高效桥梁。未来将建立“缅甸种植、缅甸加工”的完整产业链。海南，销往全国。”归根结底，这个机会偏向海南，是因为它的优势。从整体经济来看，海南并不是一个大省，但从区位优势来看，海南岛无疑处于黄金地段。如果在地图上画一个圈，一架从海南岛起飞的飞机在“4小时飞行圈”中将覆盖全球47%的人口和30%的GDP，覆盖全球67%的人口和30%的GDP。 30%的GDP在“4小时飞行圈”中。海恩岛与东南亚接壤，是进入非洲大陆巨大市场的“超级入口”。 “随着单边主义、保护主义在全球蔓延，区域一体化变得越来越重要。”对外经济贸易大学国家开放研究院教授兰庆新表示，东盟连续多年成为我国第一大贸易伙伴。中国与东盟等主要伙伴的贸易关系更加密切在共建“一带一路”中，海南将变得更加重要。作为全国最大的经济特区，海南在20世纪80年代末建省时就提出设立关税特区。 “但当时市场发展尚未成熟，这一设想并未实现。海南仍处于‘疆域内、关限内’，仍存在‘零关税、低税率、简税’等核心政策。”在此基础上，实现资金、人力资源、货物、信息的自由流动。”海南自由贸易港研究院副研究员郭文钦告诉记者。打开海南自由贸易港官方网站，财政、贸易、投资、金融、人力资源等政策分门别类，基础政策只有60多项，其中不少仅限于海南自由贸易港政策。奥文斯。 《海南自由贸易港建设总体方案》提出，“到2025年，首先建立强调贸易自由便利、投资自由便利的自由贸易港政策和制度体系”。海南通过高密度、高价值的政策和更广泛、更深层次的开放走向最高水平的开放，将改写我国对外开放的格局。合力通关 “封关后，这16条离岛通道将承担海南80%以上货物的通关查验工作。” “就像一个海关清关中心，这不仅打破了原来港区的空间限制，也为货物流动提供了充足的空间。”“有一种紧张的感觉，因为没有时间了。”高瑞峰的内心话语道出了众多自贸港建设者的心声。与其他自由贸易相比世界港口中，海南岛面积是香港的31倍，是新加坡的46倍，是迪拜的8倍。世界上尚无实施如此大规模封关的经验。复杂的政治和制度安排，以及缜密的软硬件安排，需要政府或中央、地方、部委、园区、港口等部门的共同努力。据不完全统计，近年来，中央和省级相关部门与海南省合作发布各类涉及法律、税务、贸易、金融、人力资源、交通、工业等方面的政治制度性文件200余份。场地。这是一项全国性的努力，将吸引来自世界各地的人才。 2018年以来，中共中央组织部选拔了数十名至数百名人才每年从全国各地选拔干部填补海南省临时职务。他们大多年龄在40岁左右，来自不同行业，拥有不同的知识。占临时职位就是占职位，不存在闲置职位。 11月底，组委会抵达琼塔沃组，共有115个临时框架。上海浦东新区经科委主任吴明从上任起就全身心投入工作，“七天五加班”。首个自由贸易港建设投资子基金、“中国洋浦港”首个船舶登记等项目在代理常务领导下完成。清晨，火车汽笛声在雾气中回荡，塔吊随处可见，船只来来往往。这就是儋州洋浦港“自贸港第一个烧水的地方”。 “站在雅港前放眼望去，长长的海岸线和热闹的景色十分震撼。”海南港航国际港务有限公司生产运营中心船厂策划员徐云新不禁感叹。五年前，首次试行“一线”放开、“二线”监管的进出口管制制度。目前，四个关关作业保障项目已落地实施，适合海关封关行动监管体系基本建立，21批173个系统集成创新案例从一角推广到全岛，海南省做出了出色的回应，创新决定了未来的成败，澳大利亚珍珠为何决定登陆海南岛？一年前，三亚崖州湾科技城海润黄金珠宝产业园开业。投资公司海润珍珠有限公司副总经理杨丹告诉记者：“珠宝首饰如果在海南加工，附加值达到30%，可免征关税。结合其他优惠政策，整体税率将降低一半左右，将大幅降低企业成本。”增值加工30%免税政策是海南自由贸易港最有价值的政策之一。截至今年10月，全省共有企业129家。增值免税加工企业试点获批，免征关税约8.6亿元。 “这个政策并不是鼓励简单的货物转运或者贴牌加工，而是倒逼企业在海南进行实质性的、增值的生产。”杨红平说。进口“零关税”政策医药产品和医疗器械产品是海南自贸港继原材料、运输车辆、游艇、私人生产设备“零关税”政策之后实施的第四个“零关税”政策。 “到目前为止，这些政策的受益者主要是企业、医疗机构和科研机构。从2024年底开始，这些政策也将惠及个人患者，为他们节省了很多钱。”实验区管理办公室医疗旅游部副主任何英表示，实验区引进批准药品器械已使超过20万患者受益，成为国际创新药品器械进入中国市场的重要渠道。封关后，自由贸易港最具吸引力的政策之一“零关税”范围将大幅扩大，产品种类更加丰富产品将涵盖大多数企业所需的原材料、零配件和生产设备。此外，鼓励类行业企业继续享受企业所得税15%的优惠，稀有高层次人才享受15%个人所得税的政策，无行业限制。系统。这些政策的综合运用，为海南自由贸易港带来了系统性的政治红利。如果我们翻看海南自由贸易港现在的“名片夹”，就会发现，它是国际旅游中心、国际免税城、航天发射基地、南繁硅谷、医疗区、国际教育创新试验区、国家级、雨林国家公园……几年前，海南就做出了割腕破“房地产依赖”、摆脱房地产业独大局面的坚决决策。产业集群虽小、起点低目前，得益于自由贸易港政策，海南四大产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业、高效热带农业）增加值占比超过60%，经济增长被一些人形容为“较好”，进出口规模近7年翻了一番。其平均增长率曾两次位居全国第一。经营主体增速一度领跑全国，五年增速超过此前30年的总和……成绩斐然，但海南高管和大企业广大民众清醒地认识到，未来发展的成败是由看不见的制度规则和营商环境决定的。 2022年12月，海南省在全国率先成立首个营商环境建设办公室，统筹推进营商环境、政务服务、数据服务等哈林、社会信用等业务。海南建立了全国首个“国际投资一站式服务中心”，建立了全国最短的外商投资准入负面清单。其管理权限下放，“推进项目入园，园区说了算”。开设多功能自由贸易账户（EF账户），实现“轻松无缝”的汇款进出日本。我所执行的投资招聘服务还将提供个性化服务和循序渐进的“辅导”，帮助企业理解、使用和利用政策。如此用心、用心的服务，让在浙江琼投资的登州嘉禾农业开发公司首席执行官周锦智“感到惊讶”。 “我们几乎所有的需求都得到了政府的有效支持。即使很困难，我们也尽力克服了。”海南自贸区建设本身就是一次重大改革创新，每一步都充满了制度创新的“成果”。 30多年的建设实践证明，海南岛发展速度很快，每一次步伐都快，发展力度也大。今天，历史反映了现在，也给了我们希望：海南，是时候加速前进了！ （经济日报研究团队成员：谷洋、王伟、牛进、胡大文、温宝辰、周明阳、原洋、潘世鹏）
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